本文将向您介绍在提交要请求后台位置信息权限的应用时应该考虑的关键注意事项和要求。
- 您的应用需要在后台获取位置信息吗？
- 在前台获取位置信息
- 在后台获取位置信息的最佳实践
- 审批流程中的注意事项
- 使用后台位置信息权限的应用需提供的文档
- 常见违规行为及解决方法
- 如何移除后台位置信息权限
- 何时更新应用的位置信息权限审批
- 与使用位置信息权限的旧版 APK 相关的问题
如要大致了解提交需要在后台使用位置信息的应用时应该考虑的注意事项，请观看Google Play 政策 - 声明的权限和应用内披露声明视频。
您的应用需要在后台获取位置信息吗？
只有当应用的核心功能需要时，您的应用才应请求在后台获取位置信息。请将“核心功能”视为应用的主要用途。它们是指一些重要的功能，如果没有这些功能，应用就会发生故障或无法使用。您必须在应用说明中醒目地载明并宣传核心功能。
此外，除了本文中详述的其他要求以外，您的应用还必须满足以下要求：
- 后台位置信息只有在能够让用户显著受益且与应用的核心功能相关的情况下才可使用。
- 您不得完全出于广告投放或数据分析目的而请求用户授予位置信息权限。
- 专门为儿童设计的应用必须遵守 Google Play 家庭政策。
- 提示：如需了解详情，请参阅 Google Play 学院的了解 Google Play 家庭政策部分。
如果您的应用请求在后台获取位置信息，但这对实现应用核心功能而言并不重要，那么您必须从应用中移除此权限请求且/或改为在前台获取位置信息，也就是在用户可以看到应用 activity 的情况下获取此类信息。设备位置信息属于用户的个人敏感数据，不得出于促进销售的目的而进行出售或分享（例如，使用不符合政策规定的 SDK）。因此，需要在后台获取位置信息的应用必须获得批准。若未获得批准，您的应用更新可能遭到屏蔽，并且您的应用可能会从 Google Play 下架。
如需详细了解允许使用后台位置信息的情形以及使用方式，请查看 Google Play 学院中的声明应用使用设备位置数据的行为培训。该培训针对让用户显著受益且与应用核心功能相关的功能给出了示例，还提供了权限声明表单的填写指南。
在前台获取位置信息
应用应该尽可能在前台获取位置信息，而不是在后台获取。二者有何区别？如果应用在处于打开状态且对用户可见的情况下获取位置信息，则属于前台获取行为。如果应用在用户关闭应用或通过按下主屏幕按钮返回主屏幕之后获取位置信息，则属于后台获取行为。
就我们的位置信息权限政策而言，这意味着什么？在前台获取位置信息的行为对用户而言最透明，可以提高信任度，因此对 Google Play 上的应用而言属于首选方式。
在某些情况下，我们会批准应用使用前台服务，这是一种独立的 API，可让应用即使在处于最小化状态且对用户不可见时也能获取位置信息。不过此类应用需要经过审核，并且必须符合一些关键要求，包括以下各项：
- 必须由用户先在应用内启动操作后，应用才能开始使用前台服务。
- 应用完成用户发起的操作的预期用例后，必须立即终止使用前台服务。
即使是为了提供功能或服务而需要使用位置信息，应用也应请求最小范围的必要权限（即使用前台设备位置信息权限，而不是后台权限）。另外，为相关应用功能或服务所请求的位置信息权限级别应在用户的合理预期范围内。
如果应用通过前台服务使用设备位置信息的效果等同于 ACCESS_BACKGROUND_LOCATION（或“后台位置信息”权限），则应用需满足后台位置信息权限的相关要求。
在前台获取位置信息的示例
- 仅当用户打开应用后才推荐可添加的附近好友/玩家/联系人的功能（当应用处于关闭状态时，则不推荐附近的好友/玩家/联系人）
- 根据用户所处的位置推荐个性化应用内容（例如当地新闻、适合在家时听的歌单等）的功能（当应用处于关闭状态时，不向用户显示任何通知/提醒/功能）
- 可根据不同地区的数字版权管理规定，对应用内容施加相应限制的功能
- 面向用户（而非司机）的送货/服务跟踪功能（例如送餐、派送包裹或乘车等）
- 精细导航（如果是在用户未打开应用的情况下使用此类功能，例如被动跟踪路线/步数、监控用户何时开始或停止驾驶等，则不属于所述情况范围）
- 用于聚合用户位置数据，以显示路况/严重拥塞点或绘制周边网速情况图的功能
在后台获取位置信息的最佳实践
请务必查看以下关于如何在应用中获取位置数据的最佳实践：
- 通过使用最小范围的必要权限（例如请求粗略位置信息使用权，而非精确位置信息使用权；请求前台权限，而非后台权限）来提供相应功能，尽量减少对位置信息的使用。
- 考虑为相关应用功能或服务所请求的位置信息权限级别是否在用户的合理预期范围内。如果应用请求在后台获取位置信息或有此获取行为，但没有充分理由，我们可能会拒绝该应用。
- 查看后台位置信息访问权限核对清单，检查代码中是否包含任何可能会获取位置信息的内容。
- 查看隐私权最佳实践，并确保您已制定和落实适当的披露政策和隐私权政策。
- 确认您使用的所有第三方 SDK 或库均符合我们的政策，包括对位置信息权限的使用情况。
- 请注意，所有有效发布轨道（包括封闭式和开放式轨道）中的 app bundle 或 APK 均须接受审核。
审批流程中的注意事项
在审核请求在后台获取位置信息的应用时，我们会考虑如下问题：
- 在后台获取位置信息对应用的核心功能是否至关重要？
- 在后台获取位置信息是否能给用户带来显而易见的价值？
- 可以给用户带来显著好处的情况包括人身安全、安全感和健康/健身。
- 只能给用户带来些许好处的情况包括广告或产品/服务、分析、个性化服务、娱乐和便利性。
- 用户是否希望该应用在后台获取其位置信息？
- 如果不在后台获取位置信息，应用能否提供相同的体验？
- 是否在 Play 管理中心和应用内发布了隐私权政策？
此列表并不详尽，但您可以从中了解我们可能会如何审核和解读应用对位置信息权限的使用行为。
使用后台位置信息权限的应用需提供的文档
如果您的应用会在后台使用位置信息，您必须在应用内及应用的商品详情页面上向用户明确表明此情况。您可以在应用说明、屏幕截图以及应用的名称或图标（如果适用）中予以表明。
针对如何突出表明您的应用会在后台使用位置信息，下面提供了一些建议：
- 提供可体现位置信息功能始终处于开启状态的简短说明（例如，“始终了解位置”）。
- 添加应用内屏幕截图，显示地图/用户位置或带有地理标记的图片。
- 如果适用，请在应用的名称或图标中添加相关用词或图像，以便同样体现应用的位置信息功能。
在提交您的应用以供审核时，您必须提供以下有关后台位置信息权限的具体文档：
- 权限声明表单
- 演示视频
- 醒目的应用内披露声明
- 在应用内及应用的商品详情页面上提供的隐私权政策
权限声明表单
您可以在自己的 Google Play 管理中心账号中找到权限声明表单。您可以按照以下步骤找到该表单：
- 前往“应用内容”页面
- 点击“敏感的应用权限”部分中的开始。
- 然后，点击“位置信息权限”中的开始。
如果您看到了其他表单（例如“应用访问权限”或“授权声明表单”）的相关提示，请先填写这些表单。这些是您的应用为在 Google Play 管理中心接受审核做好准备所需完成的必要步骤。如需了解详细说明，请参阅准备应用以供审核页面。
如果您在 Google Play 管理中心内没有看到声明提示，请根据应用的目标 SDK 级别确认您是否使用了以下某一项敏感的位置信息权限：
- 如果您的 app bundle 或 APK 以 Android 10 或更高版本（SDK 级别 29 或更高级别）为目标平台，并且清单中包含 ACCESS_BACKGROUND_LOCATION 权限，系统会引导您填写位置信息使用情况的详细信息。
- 如果您的 app bundle 或 APK 以 Android 9 或更低版本（SDK 级别 28 或更低级别）为目标平台，并且清单中包含 ACCESS_COARSE_LOCATION 或 ACCESS_FINE_LOCATION，那么您需要指明应用会在后台获取位置信息的意图，然后系统会引导您填写位置信息使用情况的详细信息。
声明表单的输入内容
填写有关敏感信息访问权限和 API 的声明表单时，请回答以下问题，以便 Google 可以对您的应用在后台获取位置信息的情况进行评估。
权限声明表单关注的是：应用的主要用途是什么？
- 位置信息访问权限：为什么您的应用需要在后台获取位置信息？
- 请指出您的应用中需要在后台获取位置信息的位置相关功能（限填一项功能），并说明为何该功能没有位置信息权限就无法实现。该功能应与应用的主要用途相关。如果位置信息权限请求获得批准，获批对象是整个应用，而不仅是这项功能。
- 我们一次只能评估一项功能。填写多项功能将导致应用遭拒。
- 视频说明：提供一个短视频的链接，该短视频应明确演示您在表单中声明的位置相关功能在应用中的使用情形。请务必在视频中展示面向用户显示的醒目披露声明对话框。建议视频时长：30 秒或更短。
演示视频
上一部分介绍了您需要在声明中提供的短视频。下面是一个演示视频示例，其后还介绍了针对视频的一些要求。
视频要求
- 会在后台激活的功能
- 面向用户显示的醒目的应用内披露声明对话框
- 运行时提示
- 如果相应功能在后台获取位置信息时不会提供用户可见的界面，请在声明中说明这一点，并在视频中尽可能演示该功能或其影响。
- 请确保视频能够反映您的应用在 Android 设备上的行为。例如，请勿提交 iOS 应用的视频。
醒目的应用内披露声明
如果您的应用会请求在后台获取位置信息，您必须提供应用内披露声明，以说明该应用将如何访问、收集、使用和/或分享用户数据。
下面列出了一些醒目的应用内披露声明的示例。
披露声明要求
应用内披露声明：
- 在应用内以及应用说明和网站中都必须展示
- 必须在用户正常使用应用的情况下显示，并且无需用户打开任何菜单或设置就能查看
- 必须说明要访问或收集的数据类型
- 必须说明数据的使用和/或分享方式
- 不得只列在隐私权政策或服务条款中
- 不得包含在其他与个人或敏感数据收集无关的披露声明中
- 无需用户明确同意，例如无需设置“接受”或“我了解”按钮。此操作可在紧随其后的运行时提示中完成。此外，您还可以让用户能通过关闭或滑开披露声明而离开声明页面。
披露声明的内容必须：
- 包含“位置信息”一词
- 通过使用以下某个表述，说明对位置信息的使用本质上是在后台进行的：“后台”/“在应用关闭后”/“始终处于使用状态”/“当用户未使用应用时”
- 列出会在后台使用位置信息的所有应用功能
- 如果您将位置信息的许可使用范围扩及到广告投放，则必须加入以下表述：“会用于提供广告/支持广告投放/支持广告。”（请选择最准确的表述。）
建议的披露声明格式
为了符合政策要求，我们建议您使用以下措辞。请注意，第二个示例包含利用位置信息投放广告的情形。如果出于广告目的使用位置数据，则必须遵守我们的出于广告目的使用位置数据政策。
选择最符合使用情形的表述：
- “为支持[“功能”][“功能”]和[“功能”]，[本应用]会收集位置数据，即使在关闭或未使用状态下也仍会持续收集。”
- “为支持[“功能”][“功能”]和[“功能”]，[本应用]会收集位置数据，即使在关闭或未使用状态下也仍会持续收集；此外，这类数据还会用于支持广告投放。”
示例：
“为支持‘健身跟踪’功能，Fitness Funds 会收集位置信息数据，即使在关闭或未使用状态下也仍会持续收集。”
“为支持跟踪本地天气情况并提供相关提醒，本应用会收集位置数据，即使在关闭或未使用状态下也仍会持续收集。”
醒目披露声明还可能包含其他信息，以确保应用符合政策要求并向用户提供明确说明，但在适用情况下必须至少包含上述内容。
注意：如果相应功能在后台获取位置信息时不会提供用户可见的界面，请改为在用户首次打开应用时显示醒目披露声明通知。
在应用内及应用的商品详情页面上提供的隐私权政策
应用的隐私权政策（以及任何形式的应用内披露声明）必须详尽地说明您的应用如何收集、使用和/或分享用户数据，包括这类数据的分享对象类型。请确保您的隐私权政策：
- 通过有效网址（而非 PDF 文件）提供。
- 不可编辑。
- 在应用的商品详情页面和应用内均提供了该政策的链接。
- 在标题或网址以及网页正文中明确标记是应用的隐私权政策。
- 提及 Google Play 商品详情中所使用的实体（开发者或公司），或提及相关应用的确切名称。
- 专门针对用户隐私权做出了说明。
- 包含适当的相关披露信息、提及位置数据，并提供有关应用对位置数据的使用情况的信息。
此外，您还必须将隐私权政策添加到应用的商品详情页面。这有助于提高对用户的透明度，并表明您将如何处理敏感性用户数据和设备数据。如需有关其他要求的建议，请咨询您自己的法律代表。
常见违规行为及解决方法
功能说明不明确
如果我们无法根据您的声明确定需要在后台获取位置信息的功能，则需要您提供与该功能相关的明确说明或补充信息。如果您的应用有多项功能需要在后台获取位置信息，您必须只选择一项功能进行声明。
您可以采取以下措施之一来解决此问题：
- 重新提交声明表单，就某一项需要在后台获取位置信息的功能做出阐明并/或补充相关信息。
- 从所有轨道（包括封闭式轨道和开放式轨道）内全部 APK 的应用清单及相关源代码中将该权限移除。
如果您的应用中有多项功能需要在后台获取位置信息，请根据以下标准仅选择一项功能进行声明。然后，通过您的 Google Play 管理中心账号重新提交声明表单。
- 您选择的功能必须对应用的核心功能（其主要用途）至关重要。如果没有这项核心功能，您的应用就会发生故障或无法使用。
- 考虑用户是否会预料到应用要在后台获取其位置信息，还应考虑如果应用不在后台获取位置信息，能否提供相同的体验。
- 该功能必须能让用户显著受益。例如，一款家庭助理应用可在后台使用位置信息，以便在孩子离开地理围栏区域时触发提醒，以及通知用户附近推出的优惠。那么您在权限声明中应声明儿童安全地理围栏功能。这是因为相较于根据位置信息向用户展示相关广告（便利性/个性化服务），该功能对用户的用处更有价值（安全感）。
- 如果应用仅仅是出于广告目的而要在后台获取位置信息，则会遭拒。
声明了多项功能
开发者只可声明一项需要在后台获取位置信息的位置相关功能，而不能声明多项此类功能。您选择的功能必须对应用的核心功能（其主要用途）至关重要。
如果您的应用中有多项功能需要在后台获取位置信息，您只需选择其中一项功能进行声明，然后通过 Google Play 管理中心账号重新提交声明表单。选择功能时，请考虑以下问题：
- 这项功能对应用的核心功能或主要用途而言是否必不可少？如果没有这项功能，应用是否会发生故障或无法使用？
- 用户是否会预料到应用要在后台获取其位置信息？如果用户不会预料到，那么您的应用可能就不适合获得后台位置信息访问权限。
- 如果应用不在后台获取位置信息，能否提供相同的体验？如果照样能提供相同的体验，那么避免在后台获取位置信息更有助于应用获得批准。
- 如果您确定自己的应用不适合请求后台位置信息访问权限，并且/或者该应用在没有这项权限的情况下也能提供相同的用户体验，请务必从所有轨道（包括封闭式轨道和开放式轨道）内全部 APK 的应用清单及相关源代码中移除后台位置信息访问权限。
- 这些功能是否能让用户显著受益？例如，假设一款家庭助理应用可在后台使用位置信息，以便在孩子离开地理围栏区域时触发提醒，以及通知用户附近推出的优惠。在这种情况下，您应在权限声明中对儿童安全地理围栏功能进行说明，表明之所以使用该功能是因为相较于根据位置信息向用户展示相关广告（便利性/个性化服务），该功能对用户的用处更大（安全感）。
- 应用是否仅出于广告目的而请求在后台获取位置信息？如果应用仅仅是出于广告目的而请求该权限，则会遭拒。
无法验证应用中的后台功能
我们的审核团队必须能够验证应用确实提供了所声明的需要在后台获取位置信息的功能，并能验证该功能在应用中的功用。如果用户看不到相应的功能，那么您必须在提交的视频中演示其功用。
如要解决此问题，请修改您的视频，在其中展示您声明需要后台位置信息访问权限的功能，并通过 Google Play 管理中心账号重新提交声明表单。
- 在您的视频中展示在后台使用位置信息的应用内功能的功用，包括用户会如何触发醒目披露声明和运行时权限（需征求用户同意）。
- 如果用户无法直接看到所声明功能的功用，请展示相应的应用内体验，例如展示该功能如何向用户发出欺诈提醒。
功能不符合在后台获取位置信息的要求
我们的审核团队可能会发现，您声明的功能不符合我们的位置信息权限政策要求。如要解决此问题，请移除在后台获取位置信息的请求，然后提交应用更新。如果您要声明在后台获取位置信息的其他功能，请按以下指南操作：
- 仅选择能够为用户提供明确价值、对应用的核心功能和主要用途至关重要的功能。如果没有这项核心功能，您的应用就会发生故障或无法使用。
- 考虑用户是否会预料到应用要在后台获取其位置信息。如果用户不会预料到，那么您的应用可能就不适合获得后台位置信息访问权限。
- 如果您的应用无需在后台获取位置信息，也能为用户提供相同体验，则不要在后台获取位置信息。
- 如果您确定自己的应用不适合请求后台位置信息访问权限，并且/或者该应用在没有这项权限的情况下也能提供相同的用户体验，请务必从所有轨道（包括封闭式测试轨道和开放式测试轨道）内全部 APK 的应用清单及相关源代码中移除后台位置信息访问权限。
提交的视频存在问题
有时，我们无法查看声明中提供的视频，或者视频无法准确反映相关应用内体验。视频必须实际展示所声明的应用内功能以及该功能将如何在后台使用位置信息。演示用户如何才能触发醒目披露声明和基于设备的运行时权限（需征求用户同意）。
请检查您的视频能否正常观看，并/或修改该视频，以清楚地展示所声明的需要在后台获取位置信息的功能。然后，通过您的 Google Play 管理中心账号重新提交声明表单。隐私权政策无效
我们在审核时可能会发现隐私权政策不符合我们的政策要求。为解决此问题，请查看个人数据和敏感用户数据政策，然后根据以下准则视需要添加或更新隐私权政策，以使其符合政策要求：
- 隐私权政策必须通过有效网址（而非 PDF 文件）提供。
- 确保其不可编辑。
- 确保其提及您的应用。
- 该政策必须专门针对用户隐私权做出规定。
- 确保已在应用的商品详情页面和应用内提供了该政策的链接。
- 其中必须提及 Google Play 商品详情中所使用的同一实体（例如，开发者或公司），或提及相关应用的确切名称。
隐私权政策链接无效或缺失
披露声明中缺少相关信息
醒目披露声明必须在应用请求获取位置信息运行时权限之前显示，并且应告知用户什么功能会在后台使用位置信息。请查看关于提供醒目披露声明和征求用户同意的要求，并更新您的醒目披露声明：
- 确保醒目披露声明包含“位置信息”一词。
- 通过使用以下某个表述，对应用在后台使用位置信息的方式作出说明：“后台”/“在应用关闭后”/“始终处于使用状态”/“未使用应用时”。
- 列出会在后台使用位置信息的所有功能。
- 如果您将位置信息的许可使用范围扩及到广告投放，则加入以下表述：“会用于提供广告/支持广告投放/支持广告。”（请选择最准确的表述。）
找不到醒目披露声明
应用必须在请求获取位置信息运行时权限之前通过弹出式对话框显示醒目披露声明。如果您的应用没有醒目披露声明，请查看关于提供醒目披露声明和征求用户同意的要求，并添加醒目披露声明。
- 醒目披露声明必须在应用请求获取位置信息运行时权限之前显示。
- 至少包含如下语句，并修改该语句以涵盖应用中请求在后台获取位置信息的所有相关功能（用户应能够轻松看到这些功能）：“为支持[“功能”]、[“功能”]和[“功能”]，本应用会收集位置信息数据。即使本应用处于关闭或未使用状态，也仍会收集这类数据。”如果您将位置信息的许可使用范围扩及到广告投放，则还应加入以下表述：“此类数据还会用于提供广告/支持广告投放/支持广告。”
- 添加其他任何必要的详细信息，让用户清楚地了解您的应用在后台使用位置信息的方式及原因。虽然您可以添加额外的信息，但不能导致用户无法一目了然地看到必要的信息。
需要在请求位置信息运行时权限之前显示醒目披露声明
应用必须在请求获取位置信息运行时权限之前，通过对话框显示醒目披露声明。请确保醒目披露声明在适当时机显示，并且符合关于提供醒目披露声明和征求用户同意的要求：
- 在应用请求获取位置信息运行时权限之前，通过对话框显示应用的醒目披露声明。
- 至少包含如下语句，并修改该语句以涵盖应用中请求在后台获取位置信息的所有相关功能（用户应能够轻松看到这些功能）：“为支持[“功能”]、[“功能”]和[“功能”]，本应用会收集位置信息数据。即使本应用处于关闭或未使用状态，也仍会收集这类数据。”
- 添加其他任何必要的详细信息，让用户清楚地了解您的应用在后台使用位置信息的方式及原因。虽然您可以添加额外的信息，但不能导致用户无法一目了然地看到必要的信息。
- 如果您将位置信息的许可使用范围扩及到广告投放，则必须加入以下表述：“此类数据还会用于提供广告。”
功能不符合在后台获取位置信息的条件
我们的审核团队可能会发现，您所声明的选定功能无需在后台获取位置信息即可正常运行，或者该功能可以改为从前台获取位置信息，而不必从后台获取。这些都会导致我们无法批准其在后台获取位置信息的行为。
在此类情况下，您可以从应用中移除在后台获取位置信息的权限，并/或改为使用前台位置信息访问权限。然后，提交应用更新。
测试凭据缺失或无效
应用内功能与声明不符
如何移除后台位置信息权限
如果您已确定您的应用不需要在后台获取位置信息，请按照此部分所述的步骤移除后台位置信息使用权限，使应用符合相关政策。如果您在任何 app bundle 或 APK（包括非正式版轨道）中使用位置信息权限，则也需要提交您的应用来接受审核。如需查看受影响的 app bundle 或 APK 的列表，请访问 Google Play 管理中心账号的应用内容页面（政策 > 应用内容 > 敏感的应用权限 > 显示摘要）。
如果您之前有任何不符合政策规定的 app bundle 或 APK 会在后台获取位置信息，即使您未使用某些轨道，仍需确保您的所有当前版本都不含不符合政策规定的版本。
- 打开 App bundle 资源管理器（测试和发布 > App bundle 资源管理器），查看某个特定版本是否已启用。
- 如果您提交新 app bundle 或 APK 来取代之前不合规的 app bundle 或 APK，请先确保不合规的 app bundle 或 APK 列在“不包含”部分内，然后再发布新版本。
- 如需进一步的指南，请参阅准备工作和发布版本一文中的“不包含”部分。
- 请确保符合政策规定的新版本会全面发布，并会彻底停用不符合政策规定的 app bundle 或 APK。
如果您检查了代码路径并将权限限制为仅限前台使用，但仍遇到问题，请检查应用中是否有任何第三方 SDK 可能会在后台获取位置信息。
何时更新应用的位置信息权限审批
您有责任确保您的应用使用后台位置信息的行为经过批准，并且日后的所有提交内容也始终符合政策规定。我们将依据 Google Play 政策审核应用更新。如果您的应用发生重大更改，可能会影响其后台位置信息访问权限的获批状态，导致应用需要接受进一步审核。
如果使用后台位置信息的应用功能发生更改，请提交新的声明表单，我们会相应地审核您的应用。
与使用位置信息权限的旧版 APK 相关的问题
如果您的旧版 APK 拥有位置信息权限，并且您已无法再对其代码进行更改，则可以申请政策例外情况。
您必须满足以下所有要求才能申请政策例外情况：
- 您必须声明要申请政策例外情况的特定 APK。
- 要申请例外情况的 APK 必须是在 2019 年 1 月 1 日前发布的。
- 您必须向 Android Oreo（API 级别 26）或更高版本的用户提供备用 APK，并且这些 APK 必须符合位置信息权限政策。
- 要申请例外情况的 APK 所影响的用户范围在您的应用安装总量中必须只占很小一部分（不超过几个百分点）。
Google Play 会审核政策例外情况申请，并根据具体情况决定是否批准。为了遵守位置信息权限政策，您也可以选择取消发布违规的 APK。