与政府提出的内容移除要求有关的常见问题解答

 

什么是内容移除要求？

所谓内容移除要求，是指政府要求从 Google 产品中移除某些信息，例如博文或 YouTube 视频。本报告中的数据包括要求我们移除内容的法院命令，无论这些法院命令是不是针对 Google 的。为了完善此报告，我们还会统计有多少政府要求进入审核阶段，审核的目的是确定特定内容是否违反了相应产品的社区准则或内容政策而需要被移除。

请注意，如果有关部门针对与同一事宜有关的其他内容提出任何后续的审核要求，我们会将其视为新的要求。在实际统计过程中，这意味着如果政府机关或法院改天又要求我们对另一项内容进行审核，该要求会作为一项新要求反映在我们的数据中。

这些数据是否全面？

这些数据能够传达的信息存在一定的局限性，具体原因有多种，其中包括：可能有多个移除要求针对的是同一项内容；在前两个报告期内，由于技术方面的限制，我们没有公布某些国家/地区的具体数字，因为这些国家/地区提出的移除要求数少于 10 个，且要求移除的内容数少于 10 项；如果政府机构在提出内容移除要求时使用了某个网络表单，而我们无法通过该表单确定具体是哪个政府机构提出了相应要求，在这种情况下，我们通常无法将这些移除要求包含在我们的统计数据中。

Google 的统计信息是否涵盖所有类型的内容移除？

未涵盖。根据我们的政策，只要发现了儿童性虐待图像就会予以移除（不会考虑是否收到了政府提出的相应移除要求），我们的系统也是按此政策设定的。因此，我们不太容易准确分辨这些移除要求中有多少是政府提出的，所以未将这些统计信息纳入此报告中。不过，我们统计了其他所有类型的内容移除要求（例如，仇恨言论、涉嫌诽谤、假冒他人）。

Google 配合其中多少个要求移除了内容？

“移除要求”数据包含我们从各个国家/地区收到的移除要求的数量、我们配合移除了内容的要求所占的百分比，以及要求移除的内容数量。

移除要求与屏蔽服务有何区别？

有些政府和政府机构会选择通过屏蔽特定服务的方式，在其管辖区内控制对相应内容的访问。本报告中的内容移除数据不包括任何与政府强制执行的服务屏蔽相关的数据。我们的流量图表显示了 Google 服务无法访问的时间。

Google 是否曾在未接到法院命令或政府要求的情况下，移除过违反当地法律的内容？

移除过。我们每天都会定期处理我们各产品的非政府用户发来的投诉，并将确实违反我们内容政策或社区准则的内容（例如，我们不允许在 Blogger 和其他类似产品中发表仇恨言论）予以移除。我们此处报告的数据不包括这些内容移除要求。在多数情况下，这些移除要求都会导致违反当地法律的内容遭到移除，这种要求与政府或法院命令的移除要求无关。

为什么 Google 没有遵从所有的内容移除要求？

我们未配合要求移除内容的原因有很多。有些要求可能不够具体，使得我们无法确定政府希望我们移除哪些内容（例如，未在要求中列出网址），还有一些要求涉及政府机构通过非正式信函（而非法院命令）提出的诽谤指控。我们通常需要依靠法院根据当地法律判定某言论是否属于诽谤。

我们不时会收到伪造的法院命令。我们会尽全力对所收到文书的合法性进行验证，如果我们确定某个法院命令是伪造的，就绝不会遵从其要求。下面列举了一些我们曾收到的伪造法院命令：

• 我们收到过一项伪造的加拿大法院命令，该命令要求我们移除链接到 forums.somethingawful.com 网站中三个网页的搜索结果。该伪造命令声称此网站中含有诽谤性言论，但并未指明违反了哪项法律。
• 我们收到过一项伪造的美国法院命令，该命令要求我们移除某个博客，理由是此博客中的多篇博文使用了某人的姓名，因此侵犯了此人的版权。
• 我们收到过四项伪造的印度法院命令[1、2、3、4]，这些命令要求我们移除一些博文和博客，理由是这些博文和博客涉嫌诽谤。这些命令还威胁 Google，如果不遵从其要求就会受到惩罚。
• 我们收到过四项伪造的秘鲁法院命令[1、2、3、4]，这些命令要求我们移除一些博文和博客，理由是这些博文和博客涉嫌诽谤。其中两项命令声称发自纽约。
• 我们收到过五项伪造的德国法院命令[1、2、3、4、5]，这些命令要求我们移除一些搜索结果，理由是这些搜索结果涉嫌诽谤。这些命令均由假冒德国不同法院工作人员的个人伪造而成。

在哪里可以详细了解政府提出的内容移除要求？

有些独立组织（其中包括 Lumen 和 Open Net Initiative）会定期发布关于政府提出的信息和内容移除要求的报告。

Google 就数据所做的评述是否全面？是否所有评述都有一个相同的主题？

这些评述是为了特别说明我们在各报告期内收到的某些移除要求，以及我们透过数据观察到的某些趋势，不会面面俱到。

在 2010 年 7 - 12 月这一报告期内，为何原因归为“其他”类别的移除要求数量明显较多？

在 2011 年 1 - 6 月这一报告期之前，我们并没有非常细致地追踪移除要求的提出原因。因此，很多移除要求都会笼统地归入“其他”类别而非更具体的类别。

在许多国家/地区，Google 对于政府机构和执法机构所提要求的遵从率远远高于对法院命令的遵从率，原因是什么？

Google 会仔细评估收到的每项要求，其中包括附有法院命令的要求。个人在提出内容移除要求时，经常会附上法院命令为其要求提供佐证。这些法院命令大多并不强制 Google 采取任何行动，而是法院针对要求提出者与第三方之间的争议，裁定特定内容非法而做出的裁决。我们还经常收到附有伪造法院命令或所附法院命令的内容不够明确的要求。

为何要求从 AdWords 移除的内容数量一直很高，直到 2012 年年初才开始下降？

我们所收到的 AdWords 移除要求通常都只列出涉嫌违反法律或 Google 政策的网址，但一个网址可能涉及到数百乃至数千个广告。如果我们决定根据要求移除广告，那么，我们会先调查一下该要求可能会影响到的广告总数。

在 2012 年年初之前，我们一直计算删除的广告总数（而非删除要求中列出的网址或广告的数量）。如果我们决定不遵从某个移除要求，则会计算要求移除的网址数，因此数量可能相对较少。

当 Google 遵照法律要求移除内容时，是会将移除范围限制为特定地理位置，还是会在全球范围内移除相应内容？

法律规定会因国家/地区不同而有很大差异。在某个国家/地区违反特定法律的内容在其他国家/地区可能是合法的。通常情况下，如果某项内容在某个国家/地区被视为非法内容，我们仅会在该国家/地区范围内移除或限制访问该内容。有时，当我们评估是否要在另一个国家/地区对相应内容采取措施时，法院判决可作为有用的证据；例如，如果法院为内容创作者提供了对其言论进行辩护的机会，之后判定相应内容属于诽谤或骚扰内容，并且要求提出者可以证明法院判决在其他国家/地区同样有意义，我们可能会在这些国家/地区移除相应内容。不过，如果我们发现内容违反了我们的《社区准则》或《条款及条件》，会在全球范围内移除或限制访问相应内容。

Google 对《圣克拉拉原则》持什么立场？

Google 支持圣克拉拉原则的精神，协助引导业界公司思考如何使针对内容所采取的措施做到公开透明。

要求提出者类别有哪几种？

要求提出者类别有 10 种。

数据保护机构：提出要求的政府机构对电子/在线服务提供商具有管辖权，并负责对与公民的个人信息和隐私权有关的做法进行规范。有时，这些机构会询问我们对某个数据主体所提要求的处理状态或结果，而不会对相应要求应采取的处理方式表明立场；这类询问未收录在此类别中。

消费者保护机构：提出要求的政府机构具有法定权力，能够执行竞争与消费者保护法律。

警方：提出要求的政府机构负责执行法律、解决犯罪问题以及维护公共安全。

信息和通信机构：提出要求的政府机构负责监管信息、媒体和/或电信领域。在某些国家/地区，这些机构负责发现和举报违法内容。

军方：提出要求的是军队，不包括警方和情报机构。

政府官员：政府官员以个人名义提出的关于个人数据/隐私权的要求。此类人员包括当选官员（已卸任官员或在任官员）和公职候选人。

针对 Google 的法院命令：将 Google 列为被告的法院命令。

针对第三方的法院命令：未将 Google 列为被告，但声明特定内容违法的法院命令。

禁言令：禁止对相应命令进行任何讨论的法院命令，这类法院命令甚至可能禁止披露存在相应命令。

其他：不属于上述任何类别的政府机构和法院命令。

我们从 2019 年开始提供关于提出移除要求的政府机构所属的类型方面的详细数据。在 2019 年之前，我们仅提供要求提出者所属政府部门方面的数据。

根据之前的分类，行政部门反映的是数据保护机构、消费者保护机构、警方、军方、信息和通信机构、政府官员以及其他类型的政府机构提出的要求。

根据之前的分类，司法部门反映的是与针对 Google 和/或第三方的法院命令、禁言令以及其他类型的法院命令相关的要求。

如果 YouTube 决定对内容设置限制（而不将其移除），可能设置的限制有哪些？

设置年龄限制：有些视频虽然并未违反我们的《社区准则》，但可能并不适合所有观众观看。在这种情况下，当有人向我们举报相关内容时，我们可能会对视频设置年龄限制。以下用户无法观看设有年龄限制的视频：未登录 YouTube 的用户、未满 18 周岁的用户或启用了受限模式的用户。做出此决定后，我们会通过电子邮件通知视频上传者，让他们知道我们对其视频设置了年龄限制，并且他们可以针对此决定提出申诉。了解详情。

设置功能限制：如果我们负责根据《社区准则》进行审核的团队判定某个视频在打我们政策的擦边球，我们可能会停用该视频的部分功能。这些视频仍会保留在 YouTube 上，但在播放前会显示警告消息，并且部分功能（包括分享、评论、顶以及列入推荐视频）将被停用。此外，这类视频也无法用于获利。做出此决定后，我们会通过电子邮件通知视频上传者，让他们知道我们对其视频设置了功能限制，并且他们可以针对此决定提出申诉。了解详情。

锁定为私享视频：如果我们判定某个视频含有违反我们政策的误导性元数据，可能会将其锁定为私享视频。视频被锁定为私享后，将无法公开显示。如果观看者通过链接打开视频，画面中会显示视频无法播放。做出此决定后，我们会通过电子邮件通知视频上传者，让他们知道其视频已无法再公开播放，并且他们可以针对此决定提出申诉。了解详情。

停用获利功能：如果某个视频不符合我们的适合广告客户投放广告的内容准则，我们可能会对其设置“只能投放部分广告或无广告”限制。

目前，报告中尚未纳入上述视频限制措施。

移除要求提出原因的定义是什么？

列入“国家安全”类别的移除要求针对的是对公众安全构成威胁的内容。这可能包括但不限于恐怖主义内容、极端主义内容、对州/省级行政区构成威胁的内容、危害联邦或州/省级行政区安全的内容等。

列入“诽谤”类别的移除要求针对的是损害声誉的内容。这可能包括但不限于书面诽谤内容、口头诽谤内容和诽谤企业的内容。

列入“版权”类别的移除要求针对的是涉嫌侵犯版权的内容，是根据通知和移除法律（例如美国《数字千年版权法案》）提交的。

列入“受管制的商品和服务”类别的移除要求针对的是违反相应国家/地区各种当地法律的内容。这可能包括但不限于：非法销售/交易/宣传药品、酒精饮料、烟草、烟花、武器、赌博、卖淫和/或保健及医疗设备或服务。

列入“隐私与安全”类别的移除要求针对的是侵犯个人用户隐私权或个人信息的内容。这可能包括但不限于：身份盗用、黑客入侵、在违背当事人意愿的情况下披露个人信息、在未经当事人同意的情况下发布露骨图像，或根据隐私保护法律提交的移除要求。

列入“欺凌/骚扰”类别的移除要求针对的是被受害者视为威胁或干扰的故意行为。

列入“对企业的投诉”类别的移除要求针对的是因以下原因而涉嫌违法的内容：宣传不正当竞争，或相关方为了获得市场份额而对业务竞争对手进行批评。

列入“选举法”类别的移除要求针对的是违反以下法律的内容：规定如何进行选举和/或规定可以发表关于候选人的哪些言论的当地法律。

列入“欺诈”类别的移除要求针对的是金融欺诈内容。这可能包括但不限于就业欺诈内容和欺诈性金融活动。

列入“地理争议”类别的移除要求针对的是因声称显示的边界不正确而涉嫌违法的内容。这可能包括但不限于关于岛屿、海洋及其他地貌的名称的投诉。

列入“对政府的批评”类别的移除要求针对的是批评政府政策或担任公职的政治人物的内容。

列入“冒充别人”类别的移除要求针对的是涉及恶意冒用身份以使受害者声誉受损的内容。这可能包括但不限于涉及入侵帐号和盗用身份的内容。

列入“商标”类别的移除要求针对的是商业外观和/或显著标志方面的内容。这可能包括但不限于仿冒商品和商标方面的内容。

列入“亵渎宗教”类别的移除要求针对的是旨在保护宗教人物声誉的法律。这可能包括但不限于渎神内容、“亵渎神明”的描述以及宗教团体之间的争议。

列入“滥用药物”类别的移除要求针对的是因描述药物或药物使用方法而涉嫌违法的内容。这可能包括但不限于关于药物种植、药物使用方法以及美化药物使用行为的内容。

列入“裸露内容/淫秽”类别的移除要求针对的是符合以下条件的内容：不属于色情内容，但可能违反了有关裸露内容的法律。这可能包括但不限于淫秽描述内容、裸体照片或赤裸上身的照片，以及下流内容。

列入“色情内容”类别的移除要求针对的是露骨色情内容。

列入“自杀”类别的移除要求针对的是描述或宣扬自杀行为的内容。

列入“暴力内容”类别的移除要求针对的是故意使用暴力伤害生物的内容。这可能包括但不限于属于虐待动物的内容。

列入“仇恨言论”类别的移除要求针对的是煽动对受保护群体实施暴力或污辱特定种族的内容。这可能包括但不限于宣传纳粹和反犹太的内容或其他种族主义内容。

移除百分比类别有哪几种？

已移除 - 法律：内容因违反相关法律而被移除。

已移除 - 政策：内容因违反 Google 或 YouTube 的《服务条款》和/或《社区准则》而被移除。

未找到内容：在指定的内容或位置中找不到涉嫌侵权的内容。

信息不足：Google 或 YouTube 需要更多信息才能处理相应要求，因此无法做出决定。例如，要求提出者提供的内容不完整，或未提供要求移除内容的理由。

未采取任何措施 - 其他：未移除内容。此类别还会收录重复的内容。在 2020 年之前，由于数据跟踪方面的限制，在有些情况下，我们无法获取某些非移除操作的详细信息。因此，我们会将非移除操作收录到此类别中。

内容已移除：之前已按照其他要求移除内容。

在 2019 年之前，我们发布的“移除百分比”是我们配合移除了内容的要求所占的百分比（而非移除的内容所占的百分比）。从 2019 年开始，我们发布的移除百分比是移除的内容所占的百分比。

根据之前的分类，“已采取措施”反映的是“已移除 - 法律”和“已移除 - 政策”这两种类别。

根据之前的分类，“未采取任何措施”反映的是“未找到内容”、“信息不足”、“未采取任何措施 - 其他”以及“内容已移除”这几种类别。