Запросы госорганов на удаление контента: часто задаваемые вопросы

 

Что такое запрос на удаление контента?

Мы регулярно получаем от государственных органов разных стран требования удалить из наших сервисов такие материалы, как записи в блогах или видео на YouTube. Мы подсчитываем все присланные нам распоряжения суда независимо от того, адресованы они Google или нет. В этом отчете отдельно указано количество запросов госорганов, по которым мы проверили контент на соответствие нашим правилам.

Учтите, что любой дополнительный запрос, в котором указаны дополнительные элементы, связанные с проблемой, о которой уже сообщалось раньше, считается новым. Например, если мы получаем от органа государственной власти или суда запрос на рассмотрение нового элемента в другой день, это учитывается в статистике как ещё один запрос.

Полная ли это статистика?

Информативность этих данных ограничена. Бывает, что несколько обращений связаны с одними и теми же материалами. Кроме того, по техническим причинам за первые два отчетных периода мы не публиковали данные по странам/регионам, откуда поступило менее 10 запросов на удаление менее чем 10 элементов. Помимо этого, у нас нет возможности включать в статистику заявки от неустановленных лиц или организаций, отправленные с помощью веб-формы для госорганов.

Учитываются ли в вашей статистике материалы всех категорий, подлежащие удалению?

Нет. Наши правила и системы нацелены на то, чтобы обнаруживать и сразу же удалять изображения несовершеннолетних в сексуальном контексте вне зависимости от того, получили ли мы соответствующее обращение от государственных органов. Поэтому сложно отследить, в каких случаях удаление было произведено по требованию властей, и такие категории запросов не попадают в нашу статистику. При этом мы учитываем запросы на удаление, связанные со всеми остальными типами контента (например, клеветническими и дискриминационными высказываниями, выдачей себя за другое лицо и т. п.).

Какая часть этих запросов привела к удалению контента?

В статистике мы указываем количество запросов на удаление, поступивших из каждой конкретной страны или региона, процент частично или полностью удовлетворенных запросов, а также количество отдельных материалов, запросы на удаление которых мы получили.

Чем удаление контента отличается от блокировки сервисов?

Некоторые власти и государственные органы блокируют отдельные сервисы, чтобы контролировать доступ к информации в своей стране. В нашу статистику по запросам на удаление контента не включены данные по блокировке сервисов на основании распоряжений правительств. Данные о перерывах в работе сервисов Google представлены на диаграммах трафика.

Удаляете ли вы контент, нарушающий законодательство определенной страны, без санкции суда или запроса государственных органов?

Да. В представленной здесь статистике не учитываются те случаи, когда мы удаляем контент в рамках регулярных проверок пользовательских жалоб на нарушение наших правил в отношении содержания (так, например, мы запрещаем размещать дискриминационные высказывания в Blogger и других аналогичных службах). Во многих случаях мы в результате удаляем материалы, нарушающие местное законодательство, без запросов со стороны государственных органов и распоряжений суда.

Почему Google удовлетворяет не все запросы на удаление контента?

Причины бывают разными. Иногда в запросах недостаточно четко указывается, что именно мы должны удалить по требованию тех или иных правительственных органов (например, могут отсутствовать соответствующие URL). Также вместо распоряжений суда мы периодически получаем неофициальные письма с неподтвержденными заявлениями о распространении клеветы. Мы считаем, что только суд может решить, является ли то или иное утверждение клеветническим согласно местному законодательству.

Время от времени нам присылают фальсифицированные судебные распоряжения. Мы проверяем законность всех входящих документов и в случае, если распоряжение суда оказывается фальшивым, игнорируем его. Вот некоторые примеры подделок, которые мы получили:

• Мы получили поддельное распоряжение суда из Канады, в котором предписывалось удалить результаты поиска со ссылками на три страницы сайта forums.somethingawful.com. В этом распоряжении говорится о дискредитирующих заявлениях на сайте, но при этом не указано, какой закон нарушен.
• Мы получили поддельное распоряжение суда из США, в котором предписывалось удалить один из блогов, предположительно нарушающий авторские права некой женщины путем использования ее имени в записях.
• Мы получили четыре поддельных распоряжения индийского суда (1, 2, 3, 4), в которых предписывалось удалить блоги и отдельные записи, предположительно содержащие клевету. Распоряжения содержали угрозы привлечь Google к ответственности в случае отказа.
• Мы получили четыре поддельных распоряжения суда из Перу (1, 2, 3, 4), в которых предписывалось удалить блоги и отдельные записи, предположительно содержащие клевету. Два распоряжения суда были якобы выданы в Нью-Йорке.
• Мы получили пять поддельных распоряжений суда из Германии (1, 2, 3, 4, 5), в которых предписывалось удалить из результатов поиска ссылки на страницы, предположительно содержащие клевету. Эти документы были отправлены нам частными лицами, выдававшими себя за представителей разных судов.

Где можно подробнее узнать о запросах государственных органов на удаление контента?

Регулярные отчеты о запросах госорганов на предоставление информации и удаление контента выпускаются рядом независимых организаций, например Lumen и Open Net Initiative.

Являются ли данные исследования исчерпывающими и все ли они касаются одних и тех же тем?

В этом Отчете мы публикуем сведения о наиболее примечательных запросах, а также тенденциях, выявленных при обработке данных за каждый отчетный период. Сведения не являются исчерпывающими.

Почему в данных за период с июля по декабрь 2010 г. существенно больше запросов, классифицированных как "Другие"?

До января 2011 г. мы отслеживали причины запросов на удаление контента не так тщательно, как сейчас, поэтому многие запросы были классифицированы как "Другие" без уточнения.

Почему доля выполненных запросов от ведомств и правоохранительных органов во многих странах/регионах значительно выше, чем от судов?

Специалисты Google внимательно рассматривают все запросы, включая распоряжения суда, которыми частные лица нередко обосновывают правомерность своих требований. Такие распоряжения, как правило, не требуют конкретных действий от Google, а являются результатом спора с третьей стороной, по итогам которого суд признает определенный контент противозаконным. Кроме того, мы часто получаем поддельные или недостаточно подробные распоряжения суда.

Почему количество элементов из AdWords, в отношении которых поступали запросы на удаление, снизилось с начала 2012 г.?

В запросах на удаление контента из AdWords как правило упоминаются только URL, которые предположительно нарушают закон или наши правила. Один URL может относиться к сотням и тысячам объявлений. Если мы решаем удовлетворить запрос, то проверяем все объявления, которые могут подпадать под его действие.

До начала 2012 г. мы учитывали общее количество удаленных объявлений (а не количество URL или объявлений, указанных в запросе). Отказывая в удалении контента, мы учитывали количество URL, указанное в запросе. Таким образом, число элементов было ниже.

Когда вы удаляете контент по официальному запросу, это делается только в одной стране или по всему миру?

В разных странах и регионах сильно различаются правовые нормы. Контент, нарушающий закон в одной стране, может быть вполне допустимым в другой. Как правило, мы всегда ограничиваем доступ к контенту только там, где он объявлен незаконным. Иногда для оценки допустимости контента в другой стране мы используем решение суда. Например, если суд счел контент клеветническим или оскорбительным после того, как его создатель выступил в свою защиту, мы можем удалить этот контент и в других странах, с которыми непосредственно связан автор запроса. Однако, если нарушаются наши правила сообщества или Условия использования, мы ограничиваем доступ к контенту во всем мире.

Как компания Google относится к Сантакларским принципам?

Компания Google поддерживает идею Сантакларских принципов прозрачности и подотчетности при модерации контента. Эта инициатива призвана стандартизировать работу с пользовательскими данными в нашей отрасли.

Какие существуют категории отправителей запросов?

Всего есть 10 категорий отправителей запросов.

Надзорный орган по защите данных. Запросы от государственных учреждений, обладающих властью над поставщиками электронных и онлайн-услуг, а также регулирующих обращение с персональными данными и конфиденциальность граждан. Иногда такие учреждения интересуются статусом запроса о субъекте данных или результатом его рассмотрения, не занимая позицию относительно того, как запрос должен быть обработан. Такие запросы не входят в эту категорию.

Организация по защите прав потребителей.Запросы от государственных органов, имеющих законные полномочия по защите прав потребителей и отслеживанию соблюдения законов о конкуренции.

Полиция. Запросы от государственных учреждений, которые следят за соблюдением законов, борются с преступлениями и обеспечивают общественную безопасность.

Организации по контролю в сфере информации и связи. Запросы от государственных учреждений, которые занимаются регулированием в сфере СМИ, телекоммуникаций и/или иного распространения информации. В некоторых странах такие учреждения выявляют противозаконные материалы и сообщают о них.

Вооруженные силы. Запросы от вооруженных сил, за исключением полиции и спецслужб.

Государственные должностные лица. Запросы личного характера от государственных должностных лиц, действующих от своего имени. Эта категория включает выборных должностных лиц (в прошлом или в настоящем) и кандидатов на политические должности.

Распоряжение суда, направленное в адрес Google. Распоряжения суда, где компания Google указана в качестве ответчика.

Распоряжение суда, направленное в адрес третьей стороны. Распоряжения суда, где компания Google не указана в качестве ответчика, но утверждается, что определенный контент нарушает закон.

Постановление о запрещении передачи информации. Распоряжения суда, которые запрещают любые обсуждения указанной темы и, в некоторых случаях, самого факта существования такого распоряжения.

Прочее. Государственные учреждения и распоряжения суда, которые не относятся к какой-либо другой категории.

Данные по типам запросов государственных органов были недоступны до 2019 года. Ранее мы сообщали только о том, к какой ветви власти принадлежит орган, который направил запрос.

По устаревшей классификации к исполнительной власти относились запросы от надзорных органов по защите данных, защите прав потребителей и контролю в сфере информации и связи. Также в эту категорию были включены запросы от государственных должностных лиц, полиции, вооруженных сил и прочих государственных учреждений.

К судебной власти относились запросы, связанные с распоряжениями суда, направленными в адрес компании Google или третьих сторон, постановлениями о запрещении передачи информации и другими типами распоряжений суда.

Как YouTube может ограничивать доступ к элементу вместо его удаления?

По возрасту. Иногда ролик подходит не для всех категорий зрителей, хотя в нем нет нарушений наших правил сообщества. Когда мы узнаем о таком контенте, мы накладываем на него возрастные ограничения. В результате видео становятся недоступны зрителям младше 18 лет, пользователям, которые не вошли в аккаунт, а также тем, у кого включен безопасный режим. В любом случае автор получает уведомление и может подать апелляцию. Подробнее…

Ограничение функций. Если вопрос о том, нарушаются ли в контенте наши правила сообщества, спорный, мы можем отключить некоторые функции. Видео остается доступным на YouTube, но его зрителям показывается предупреждение, они не могут комментировать его, отправлять друзьям и нажимать "Мне понравилось". Кроме того, ролик не появляется в блоке рекомендуемых и его нельзя монетизировать. Автор получает уведомление и может подать апелляцию. Подробнее…

Доступ только для автора. Если в названии или описании видео содержатся недостоверные метаданные, мы можем сделать его доступным только для автора. Другие пользователи не увидят такой ролик, даже если у них будет ссылка на него. Автор получает уведомление и может подать апелляцию. Подробнее…

Отключение монетизации. Если видео не соответствует нашим правилам, созданным с учетом интересов рекламодателей, показ рекламы в нем может быть ограничен или отключен.

В настоящее время мы не включаем в отчет сведения о мерах, описанных выше.

Как вы определяете причины запросов на удаление?

К категории "Национальная безопасность" относятся запросы, связанные с заявлениями об угрозах безопасности в более широком масштабе, чем индивидуальный. Среди прочего это могут быть заявления о терроризме, экстремизме, угрозах национальным государствам, нарушениям федеральной или государственной безопасности и т. д.

К категории "Клевета" относятся запросы, связанные с нанесением ущерба репутации. Среди прочего это могут быть заявления, связанные с клеветой в письменной и устной форме, а также распространением сведений, порочащих репутацию компаний.

К категории "Авторские права" относятся запросы, связанные с предполагаемым нарушением авторских прав и полученные в соответствии с законами об уведомлении и удалении, такими как Закон США "Об авторском праве в цифровую эпоху" (DMCA).

К категории "Товары и услуги, подпадающие под действие специальных законов" относятся запросы, связанные с заявлениями о нарушении различных местных законов конкретных стран. Среди прочего это может быть незаконная продажа или реклама лекарственных средств, алкоголя, табака, пиротехники, оружия, азартных игр, проституции, медицинского оборудования или услуг.

К категории "Конфиденциальность и безопасность" относятся запросы, связанные с заявлениями о нарушении конфиденциальности или разглашении личной информации конкретных пользователей. Среди прочего это может быть кража личных данных, взлом, нежелательное раскрытие личной информации, откровенные изображения, опубликованные без согласия, или запросы, основанные на законах о конфиденциальности.

К категории "Издевательство/домогательство" относятся запросы, связанные с заявлениями об умышленном поведении, которое жертва считает угрожающим или возмутительным.

К категории "Жалобы, связанные с коммерческой деятельностью" относятся запросы, связанные с жалобами на контент, который предположительно является незаконным, поскольку способствует недобросовестной конкуренции или содержит критику конкурента ради получения доли на рынке.

К категории "Нарушения избирательного законодательства" относятся запросы, связанные с жалобами на нарушение местного законодательства о проведении выборов и/или заявлениях относительно кандидатов.

К категории "Мошенничество" относятся запросы, связанные с жалобами на финансовое мошенничество. Среди прочего это могут быть заявления о мошенничестве с трудоустройством и соответствующей финансовой деятельности.

К категории "Территориальные споры" относятся запросы, связанные с контентом, который предположительно является незаконным из-за утверждений о том, что граница располагается определенным образом. Среди прочего это могут быть жалобы на названия островов, морей и других географических объектов.

К категории "Критика представителей власти" относятся запросы, связанные с заявлениями о критике действий правительства или определенных политиков.

К категории "Выдача себя за другое лицо" относятся запросы, связанные с присвоением личных данных с целью навредить репутации жертвы. Среди прочего это могут быть жалобы на взлом аккаунтов и кражу личных данных.

К категории "Товарный знак" относятся запросы, связанные с использованием фирменного стиля и/или отличительных особенностей бренда. Среди прочего это могут быть жалобы на поддельные товары и противозаконное использование товарных знаков.

К категории "Оскорбления на религиозной почве" относятся запросы, связанные с законами, направленными на защиту репутации религиозных деятелей. Среди прочего это могут быть заявления о богохульстве, "нечестивых" изображениях и разногласиях между религиозными группами.

К категории "Употребление наркотиков" относятся запросы, связанные с контентом, который якобы является незаконным, поскольку в нем изображены наркотики или способы их употребления. Среди прочего это могут быть заявления о выращивании наркотиков, способах их употребления, а также прославлении этого процесса.

К категории "Эротика/порнография" относятся запросы, связанные с контентом, который не является порнографическим, но может нарушать законы в отношении наготы. Среди прочего это могут быть заявления о непристойных изображениях и фотографиях обнаженных или полуобнаженных людей.

К категории "Порнография" относятся запросы, связанные с жалобами на контент откровенно сексуального характера.

К категории "Пропаганда суицида" относятся запросы, связанные с контентом, который изображает или пропагандирует самоубийство.

К категории "Пропаганда насилия" относятся запросы, связанные с заявлениями о намеренном применении физической силы или власти для причинения вреда живым существам. Среди прочего это могут быть заявления о жестоком обращении с животными.

К категории "Дискриминационные высказывания" относятся запросы, связанные с заявлениями об оскорблениях по признаку расы или о подстрекательстве к насилию против категорий лиц, защищаемых от дискриминации. Среди прочего это могут быть заявления о пропаганде нацизма, антисемитизме и другом расистском контенте.

К каким категориям могут относиться данные о долях удаленного контента?

Удалено по требованиям закона. Объекты, удаленные по причине нарушения закона.

Удалено за нарушение правил. Объекты, удаленные за нарушение Условий использования Google или YouTube, а также правил сообщества.

Контент не найден.Контент, предположительно нарушающий законы или правила, не удалось найти в указанном объекте или месте.

Недостаточно данных. Специалисты Google или YouTube не смогли принять решение, поскольку им для этого необходимы дополнительные сведения. Например, отправитель запроса мог прислать неполный объект или запрос без указания причины для удаления.

Запрос отклонен (другое). Объект не был удален. К этой категории также относятся повторные жалобы на одни и те же объекты. До 2020 года мы в некоторых случаях не могли получить подробные сведения о ряде запросов, которые не привели к удалению контента. Это было вызвано ограничениями по отслеживанию данных. Поэтому действия, не связанные с удалением контента, также относятся к этой категории.

Контент уже удален. Объект уже был удален по итогам рассмотрения более раннего запроса.

До 2019 года мы рассчитывали доли удаленного контента по предпринятым действиям в ответ на запросы, а не по элементам. С 2019 года учитываются действия в отношении каждого конкретного элемента.

По устаревшей классификации к типу Действия предприняты относились запросы, которые сейчас относятся к категориям "Удалено по требованиям закона" и "Удалено за нарушение правил".

К типу Запрос отклонен относились запросы, которые сейчас относятся к категориям "Контент не найден", "Недостаточно данных", "Запрос отклонен (другое)" и "Контент уже удален".